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长沙经济技术开发区管委会2018年工作计划

发布日期:2018-02-26     来源:     字体大小:        

 

2018年,长沙经开区将深入贯彻落实党的十九大及中央、省委、市委经济工作会议精神,紧紧围绕“率先打造国家智能制造示范区、率先建设5000亿国家级园区”发展目标,坚持区县一体、融合发展,以园区智能制造中长期发展规划为引领,扎实开展“产业项目建设年”活动,突出产业链建设、体制机制改革、精准服务企业、资源要素保障、环境品质提升,大力推进质量变革、效率变革、动力变革,推动园区经济高质量发展。

2018年园区经济发展主要目标:实现技工贸总收入3500亿元,规模工业总产值2600亿元,规模工业增加值600亿元,现代服务业及其他收入900亿元;实现财政总收入172亿元,其中工商税收152亿元;实现全社会固定资产投资263亿元以上,其中工业及生产性服务业投资240亿元;实际到位外资6.3亿美元,引进市外境内投资74亿元,引进省外境内资金33亿元,完成外贸进出口总额36亿美元,主要经济指标继续保持10%以上增长;研发与试验发展(R&D)经费支出占园区企业营业收入比重2.5%以上,单位工业总产值能耗下降3%以上。

为确保上述目标顺利实现,要着重抓好以下几项工作:

一、聚焦智能制造,着力提升产业核心竞争力

1.狠抓产业链建设。把握产业发展“窗口期”,主动对接长沙22个工业新兴及优势产业链行动计划,推动工程机械、汽车、先进轨道交通装备(含磁浮)、集成电路四大产业链建设,因链施策,一链一策,加快打造世界级智能制造产业集群。支持工程机械产业在坚持做强主业的基础上加快转型创新,实施跨界经营,深化工程机械与工业互联网融合,打造园区第二个千亿产业集群。培育汽车全产业链,加强发动机、变速箱和新能源电池电机电控等核心零部件研发与引进,提高产品本地配套率,抢占新能源汽车产业高端。完善轨道交通产业配套,发挥长株潭轨道交通自主研发优势,加快打造具有国际先进水平的轨道交通装备产业链。壮大电子信息产业规模,做实集成电路产业发展专项基金,做大IC基地等平台,依托上游芯片设计企业延伸产业链,完善集成电路产业体系。

2.加强产业政策保障。坚持经济工作以智能制造为中心的鲜明导向,加快推进产业智能化和智能产业化。实施园区智能制造中长期发展规划(2018-2025),编制工程机械及汽车产业链和工业互联网平台建设指南。全面梳理和完善园区产业政策体系,修订完善工业发展专项资金、科技发展专项资金、促进集成电路产业发展管理办法。鼓励智能制造骨干企业参加国内外行业标准制定,掌握行业发展主动权。高效运作智能制造基金,明确支持对象、申报条件和评价体系。推动铁建重工、广汽三菱、众泰汽车等企业开展智能生产线、智能车间、智能工厂建设,支持上汽大众、广汽菲克等企业技改升级。全年引进智能制造优质企业和项目10个以上,新增市级智能制造示范企业15家以上,培育“中国制造2025”样板企业5家以上。

3.夯实产业平台支撑。依托“三位一体”协同推进机制,推动制造业加速向数字化、网络化、智能化、绿色化发展。积极引进中国信息通信研究院华中分院,整合龙头企业研究院、高校、军工研所等智力资源,打造智能制造科研联合体。加大科研与试验投入,支持企业突破一批关键共性、前沿引领、现代工程等技术,夯实智能制造技术支撑。系统推进工业互联网体系建设,依托树根互联打造长沙经开区工业互联网平台,引导铁建重工、远大科技、猎豹汽车等企业申报国家试点示范项目。实施智慧园区中长期发展规划(2018-2025),加快建设工业云、政务云。推进蓝思科技、万通科技等第一批工业互联网试点示范项目建设,启动第二批10家企业工业互联网试点示范项目,启动智能制造及工业互联网创新示范中心建设。推动智慧园区基础工程建设,加快实现招商引资、企业服务、行政审批等重点工作全流程数字化管理。

4.大力发展新兴产业。围绕“两主一特一融合”和4个优势产业链建设,补齐现代服务业发展短板。在人民东路两厢新引进一批高品质的酒店、商业综合体、总部楼宇等现代服务业项目,培育一批科技服务、信息服务、工业设计、服务外包等产业楼宇,打造“立起来的园区”。发挥军民融合产业投资基金作用,推动重点产业“民参军”“军转民”,着力引进国防科大等院校优质项目和高端人才。以长沙科技新城为重点,打造高质量的军民融合平台。

二、聚焦项目建设,着力增强经济发展动能

5.实施精准招商。坚持把招商引资作为“第一抓手”,围绕智能制造、四大优势产业链、高端现代服务业精准招商。高质量引资、引智、引才,更加注重引进研发机构、企业总部、创新团队。加大走出去招商力度,大力开展以商招商、二次招商、节会招商、园区与企业共同投资招商、成立合作平台公司招商,引进一批世界500强、国内100强、民营500强和资本密集型、技术密集型、科技创新型龙头项目。支持园区骨干企业持续开展增资扩股,实现裂变发展。落实市政府《关于强力推进招商引资工作的若干意见》,出台实施细则。实行中介招商奖励“一事一议、一事一报”。落实市政府开放型经济“2+4”政策,探索智能制造、工程机械等品牌展会走出国门,支持园区骨干企业组建产业联盟“抱团出海”。全年引进投资过5000万元产业项目40个以上,其中投资过100亿元重特大项目3个,投资50-100亿元重大项目2个。

6.推进项目建设。扎实开展“产业项目建设年”活动,落实省市“5个100”工程,不断提高项目引进、建设和服务质量。加快推进铁建重工新型轨道交通装备产业园、京东无人车智能产业基地、蓝思科技扩产、广汽三菱发动机及整车技改、广汽菲克K8、湖南烁普汽车动力锂电池隔膜、美国智能视网膜等重大项目建设,推动项目尽快转化为新的经济增长点。抓好项目前期审批、要素保障、配套设施完善等服务环节,确保项目建设质量、施工安全和时间进度。坚持工管委领导联系重大项目,深入一线破解项目建设难题,为项目建设提供全过程、全要素保障,提升项目开工率、竣工率和投资完成率。

7.强化土地保障。积极争取国家及省市县支持,推动园区143平方公里扩区落地,提前启动新一轮土地利用规划修编,拓展园区发展空间。加大征地拆迁力度,基本解决2015年前的征地拆迁遗留问题,全面完成“奋战100天,腾地8000亩”任务,全年完成腾地6000亩。推动园区新增建设用地年度计划指标单列,多渠道实现耕地占补平衡,确保重大项目用地需求。实行工业用地弹性出让制度,推动建设用地供给向主导产业集聚。严格实行集约节约用地,推进“腾笼换鸟”,加大低效用地、闲置土地集中清理及二次开发力度,在符合园区总体规划的前提下,推动条件成熟工业企业二三产业融合发展,鼓励企业开展“零土地”技改。推动产城融合规划落实落地,加快编制产业布局规划、招商引资项目落户规划。严格落实市土地投入与产出强度标准,严把项目准入关,提高土地综合利用率、产业集中度和“亩产效益”。

8.强化人才保障。落实市“人才新政22条”,实施支持军民融合人才创新创业鼓励办法、加快引进培育技能人才实施办法,修订完善人力资源服务机构发展办法,制定高层次智能制造紧缺急需人才目录。承办“芙蓉英才”交流大会暨长沙人才交流周活动,开展“才聚星沙”等活动,不断满足企业用工需求。开展“走出去引才”,组织开展省外海外等招才引智活动。开展“预约引才”,支持企业与高校联合开展订单培养、定向培养、合作办学、工学交替办学等工作。坚持“以情引才”,建立工管委领导直接联系重点高层次人才机制,开展“星沙友谊奖”“特别贡献奖”“星沙工匠”等评选工作,营造尊重人才的浓厚氛围。完善人才基础设施配套,加快园区人力资源服务市场、产业工人活动中心、人才公寓、精英社区、企业住宅小区、员工小区建设,适时出台人才公寓管理办法,落实园区引进人才医疗、子女教育、家属就业等政策,确保人才引得进、留得住、生活得好。

9.强化资金保障。树立过紧日子的思想,科学编制财政预算,严控一般性开支,重点保障招商引资、产业发展、项目建设、征地拆迁、招才引智、融资化债等工作,提高财政资金使用效益。完成第三轮区县企业认定工作,加强入园企业扶持与服务力度,防止税源流失。积极争取市扶持资金向园区倾斜,推动省市及时兑现重大项目扶持资金,持续开展清欠工作,不断提高资金保障能力。优化推进4个PPP项目建设,切实规范PPP项目建设运营管理,撬动更多社会资本参与园区基础设施和公共服务项目建设。加强与各类金融机构对接,拓展融资渠道,切实化解政府性债务风险。

三、聚焦改革创新,着力增强内生发展动力

10.深化“放管服”改革。坚定不移走区县一体、融合发展之路,实现区县发展优势最大化。根据市关于园区管理体制改革意见,出台改革创新发展实施方案,进一步优化机构设置,精简管理层级,深化差异化绩效考核,建立执行更加有力、运行更加高效的体制机制。组织启动新一轮中层负责干部竞争上岗和部门员工双向选择。根据市有关文件要求,启动并完成总工会改革。深化直属企业改革,完善公司法人治理结构,推进资产证券化,提升自我造血功能,确保国有资产保值增值。积极争取开展相对集中行政许可权改革试点,实现“一个印章管审批、一张网络管服务”。发挥行政执法分局作用,实现“一支队伍管执法”。深化行政审批改革,使“办事不求人、审批不见面”成为常态。坚持“两集中、两到位”,抓好审批事项和人员进窗,提升规范化服务水平。优化审批流程,做实并联审批、全程代办,将所有涉企行政审批及服务事项办理时限缩短至法定时限三分之二以内。推动园区规划管理工作纳入市审批平台或依法授权园区审批,推行项目在线审批。深化商事改革,破解企业“办照容易办证难”“准入不准营”等问题,建立及时、规范、高效的事中事后监管体系。

11.持续优化营商环境。落实《长沙市贯彻落实〈对接“北上广”优化大环境行动导则〉的实施方案》,细化分解目标任务。设立企业服务中心,解决服务企业“最后一公里”难题,着力加强对中小企业的帮扶和服务力度。落实长沙工业30条,实施工业用地优惠政策等12项细则。开展园区政策梳理、优化和汇编,定期组织降成本专项检查。研究建立因园区规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的合理补偿机制。严格实行市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度。强化行政管理及服务事项未办件报告制度,不断提升行政服务效能。区县联动开展企业生产经营和项目建设周边环境治理专项行动,严厉打击破坏发展环境、损害企业合法权益行为。落实《长沙市社会信用体系建设三年行动计划(2017-2019)》,制定配套实施方案,加大对不良企业失信行为惩处力度。充分发挥政府性融资担保公司和小额贷款公司作用,优先支持科技型中小企业发展,推动直购电改革,不断降低企业运营成本。

12.激发创新创业活力。以国家知识产权示范园区建设为抓手,推动市科技创新“1+4”政策体系落地,出台园区企业科技创新奖励暂行办法,充分调动人才、企业、资本积极性,加快培育创新生态链。发挥园区创投基金引导作用,着力孵化和培育一批重点创新创业项目。加快推动三一众智新城建设,支持新长海、长沙科技新城等创新创业平台做大做强,争创“国家级科技企业孵化器”1家以上。全年新建工业地产面积30万平方米以上,引进创新型企业200家以上,培育小微企业入规5家以上。

四、聚焦品质提升,着力打造宜居宜业配套环境

13.完善基础设施配套。按照打造现代工业经济综合体要求,持续实施三年品质提升工程,全年铺排基础设施项目109个(其中PPP项目铺排59个),完成投资22亿元以上(其中PPP项目完成投资14亿元)。重点实施黄兴大道(开元路-机场高速段)等道路提质改造,加快打通营盘路、盼盼路、东四路、东六路、东十路和东十一路跨长永高速桥、大众南路连接黄兴大道等道路堵口。实施新三年造绿大行动,铺排绿化项目20个以上,新增绿地面积30万平方米以上。按照“一主一次两主轴”发展布局,大力推进产城融合,提高综合配套水平。争取更多市公交延伸至园区,完善穿梭巴士线路和站点布局,推进上汽大众货运停车场、泉塘公交枢纽站建设,进一步优化交通环境。深入实施园区教育三年提质计划,改革完善玮希国际学校办学管理机制,加快天华小学、天达中学建设,协助推进大元小学、泉星二小、华阳小学、龙峰小学建设。推动三博医院、长沙师范附属幼儿园、湘郡未来实验学校扩建等项目落地开建。

14.打好“三大攻坚战”。打赢防范化解金融风险攻坚战。落实市防范化解金融风险工作要求,出台实施方案。将政府债务纳入财政预算管理,清理融资平台债务,争取更多政府性债券支持,合理安排政府性债务还本付息,有效缓解债务压力。打好污染防治攻坚战。重点打赢蓝天保卫战,坚持区县同研究、同部署,出台实施方案,加强项目全周期环保管理,突出抓好工业废气、建设工地扬尘等专项治理。构建大环保格局,推进区县供水、排水、污水处理一体化。加快环保工程建设,确保城西污水处理厂及星沙厂高密度沉淀池项目建成通水、城北污泥深度处理项目建成投运、城南污水处理厂扩容项目主体完工,实现污水处理率100%。落实河长制,加强供水管网改造,推进杨家湾撇洪渠区雨污分流改造工程。打赢安全生产攻坚战。按照区县安全生产一体化工作要求,落实工管委领导安全生产工作责任制,全面压实企业主体和部门监管责任。抓好安全生产经常性检查,重点检查危化品、建筑施工、消防、涉爆粉尘、特种设备等行业领域,开展“园中园”“厂中厂”综合排查整治行动,消除安全监管盲区,及时排除重大安全隐患。依法打击违法违规行为,确保全年不发生较大及以上安全事故。持续开展建筑施工安全等专项整治,全年创建市绿色施工工地8个以上、市结构优质工程18个以上、市级安全生产标准化观摩项目2个以上。

五、聚焦队伍建设,着力打造廉洁务实高效机关

15.提升履职能力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,始终坚持党的领导,牢固树立“四个意识”,全面提升履职能力。突出问题导向、底线思维,进一步解放思想,破除“过去怎么干现在就怎么办”的惯性思维,提升学习调研能力,深入研究产业发展规律,提高公共决策和服务精准度。加强干部员工专业业务培训力度,切实提高服务意识和能力。坚持把园区企业的满意度作为衡量工作的第一标准,全面推进经济活动痕迹化管理。建立有部署、有督办、有跟踪、有问责的工作链,着力提升工作执行力。

16.加强履责监管。深入贯彻落实中央“八项规定”精神,坚决防止“四风”问题反弹回潮,力戒形式主义和官僚主义。深入推进“纠‘四风’治陋习”“雁过拔毛”式腐败问题和“小官大贪”专项整治。持续核查领导干部遵守“三零”公开承诺和“五个不得”经商办企业要求。继续开展工程审计、领导干部经济责任审计和财政资金专项审计,强化审计结果运用。探索运用廉洁问题“三五”工作法,对监督检查和审计发现的问题开展整改,基本清零违规违纪遗留问题。加大财政资金监管力度,规范公共资源交易和招投标,进一步扎牢制度笼子。严格执行保密制度,加强保密日常监管,确保无失泄密事件发生。

2018年2月7日


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