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  • 索引号:000014349/2022-00875
  • 信息生效期:2022-07-06 18:00:00
  • 公开责任部门:长沙经开区行政审批服务局
  • 公布日期:2022-07-08
  • 信息时效期:2024-07-06
  • 文 号:长经开管办发〔2022〕24号

长沙经济技术开发区管委会办公室关于印发《长沙经济技术开发区推行先进制造业极简审批优化服务的若干措施》的通知

各部门、单位:

《长沙经济技术开发区推行先进制造业极简审批优化服务的若干措施》已经管委会研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

特此通知。

                                                       长沙经济技术开发区管理委员会办公室

                                                                      2022年7月6日

    (此件公开发布)



长沙经济技术开发区

推行先进制造业极简审批优化服务的若干措施

为贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于印发<深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施>的通知》(湘政办发〔2021〕72号)和《中共长沙市委长沙市人民政府关于加快建设国家重要先进制造业中心的实施意见》(长发〔2021〕28号)等文件精神,积极完成湖南省“放管服”改革“揭榜竞优”先进制造业企业极简审批任务,加快建设全球高端装备制造业基地,结合园区实际,制定本措施。

一、全周期推进先进制造业极简审批

(一)进一步便利先进制造业企业市场准入。探索商事登记确认制度改革和“一址多照”“一照多址”“一证多址”改革。深入实施企业开办“一件事一次办”,将企业开办套餐办理时间压缩至3个小时以内,对先进制造业企业准入提供全流程免费帮代办服务。开展“人人都是招商员”活动,大力引进中小先进制造业企业,深化创业秘书服务,为企业全面介绍园区政策体系和产业规划,充分利用现有创新创业平台以及企业空余厂房资源,为新入驻园区企业提供精准的办公场地对接服务,加速企业落户和生产经营。对先进制造业企业落户园区提供告知承诺制。在免费发放4枚印章的基础上,对有需要的企业免费发放电子印章。(责任单位:区行政审批服务局、经济合作局、产业发展局,县人社局、税务局、公积金中心)

(二)进一步优化先进制造业企业市场准营。持续推进涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖并实施清单管理,试点推行涉企行政审批“一照通”改革,线上“一网通办”和线下“一窗通办”相结合,协调省市县共同为企业提供审批服务,企业开办环节在营业执照上加载二维码,集成准营环节生成的各类许可信息,实现“一码加载、一码覆盖”,推动“准入即准营”“领照即开业”。对需要在省市办理投资备案、能评、环评等审批的先进制造业项目,积极协调省市绿色通道办理。(责任单位:区行政审批服务局、产业发展局、市场监管局,县行政审批服务局、市场监管局、应急管理局)

(三)进一步提速先进制造业项目建设许可。探索“一张蓝图”策划生成、“多设合一、多审合一、技审分离”等创新举措,持续深化用地清单制、BIM多图联审、“多测合一”等专项改革,深入实施全功能综合审批改革和先进制造业“我要开工一件事一次办”,简易低风险项目15个工作日内完成从立项至施工许可证全流程审批。试行规划方案和施工图审查“两审合一”,全流程审批时限再压缩4个工作日。创新“二次装修一件事一次办”,2个工作日完成全流程审批。深入推进园区区域评估和成果应用,持续实施工业项目报建“零收费”政策,对因选址特殊需要进行安全评价的制造业项目给予安全评价费用全额补贴,进一步降低企业报建成本。对具备条件的先进制造业项目,大力推行“四即”审批,实行分阶段竣工验收。对先进制造业项目提供全程免费帮代办服务,安排全科审批团队专班服务,采用现场会议或远程视频咨询会议及时为企业系统解决问题。(责任单位:区行政审批服务局、自然资源规划建设局,县行政审批服务局、自然资源局)

(四)推行环保领域极简审批。加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动,在联动区域内对先进制造业项目简化办理环境影响评价手续,允许主要污染物总量控制指标来源、挥发性有机物削减来源等实行告知承诺。积极争取环保领域极简审批改革成为湖南省自贸试验区改革案例。(责任单位:区行政审批服务局、产业发展局)

二、全链条服务先进制造业创新发展

(五)加快推进小微园区建设。支持存量低效工业用地二次开发,围绕先进制造业以及战略性新兴产业加快建设一批小微园区。对小微园区项目提供全功能综合审批服务,在项目准入、规划建设、金融支持、招商运营等方面提供“一条龙”服务,助推小微园区加快建设,促进产业聚集和亩均效益提升。(责任单位:区行政审批服务局、经济合作局、财政金融局、自然资源规划建设局)

(六)大力推动园区未来产业发展。对生物技术及生命健康、高端医疗器械等未来重点发展产业,深化“放管服”举措,积极争取设立医疗器械等省级预审服务站,由园区预审后直报上级主管部门快速审批,并出台专项支持政策,全方位促进产业加快聚集。(责任单位:区产业发展局、经济合作局、行政审批服务局)

(七)深入推进政策兑现便利化改革。持续创新先进制造业企业政策供给,深入推进政策“一次办”“精准办”“信用办”,坚持“一个窗口、一个平台、一支队伍”的政策服务体系,推进达标类、认定类事项全面“免申即享”,将政策“免申即享”和“全程网办”事项比例提升至70%以上。进一步升级长沙经开区扶持通惠企政策服务平台,培养一支熟悉园区政策体系的宣讲队伍,提供政策宣讲、解读、测算、受理、帮办等全方位服务,对先进制造业项目提供上门服务和帮代办服务,让企业切实享受到政策红利。(责任单位:区行政审批服务局、干部人事人才局、经济合作局、产业发展局、财政金融局、市场监管局、星沙产业基地事务中心)

(八)持续优化审管衔接机制。坚持审批、监管信息常态化共享,对先进制造业企业建立审批、执法信息共享机制,推进执法人性化、规范化。完善包容审慎监管机制,落实重点监管事项清单制度,在确保安全环保等前提下尽量降低检查频次。贯彻落实《行政处罚法》免罚轻罚规定,执行“免罚轻罚事项清单”。落实非现场监管要求,逐步实施“一业一册”“一业一查”等场景化综合监管。(责任单位:区行政审批服务局、产业发展局、财政金融局、自然资源规划建设局、市场监管局,县行政执法局、市场监管局)

(九)推行信用修复“一件事”服务。推行先进制造业市场主体信用修复“一件事”服务,指导和支持市场主体修复信用。(责任单位:区市场监管局、产业发展局、自然资源规划建设局,县行政执法局,以及其他实施信用修复的单位)

三、全要素保障先进制造业高质量发展

(十)推行水电气网报装一体化服务。进一步优化水电气网报装接入流程,推进报装数据汇聚,推行水电气网一体化报装,对先进制造业项目提供水电气网帮代办服务,由园区免费负责从项目附近接入口到红线边的接入和施工。(责任单位:区行政审批服务局、经济合作局,水电气网供应单位)

(十一)优化土地要素保障。加大、加快先进制造业项目土地供应,对先进制造业项目采用“标准地+承诺制”用地政策出让土地。对先进制造业项目提高容积率、建筑密度等指标需要突破现行控制性详细规划的,积极争取上级将相关权限下放至园区或对园区项目加快调整。(责任单位:区自然资源规划建设局、行政审批服务局)

(十二)大力推进数据赋能。打造“区块链+行政审批”平台,“一窗”集成22个业务系统,“一库”(知识库)支撑全领域审批,“一屏”分析全流程效率,“一链”集成全周期数据,“一码”展示先进制造业企业项目全流程。大力推行电子证照互认和数据共享,充分发挥新智慧政务服务大厅服务先进制造业企业“一站式”功能,实现线上线下“一窗通办”“极简快办”“就近好办”,进一步提升先进制造业企业体验感和获得感。(责任单位:区行政审批服务局、产业发展局)



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