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  • 索引号:000014349/2021-00102
  • 信息生效期:2021-02-24 09:55:00
  • 公开责任部门:办公室
  • 公布日期:2021-02-24
  • 信息时效期:2024-07-25
  • 文 号:长经开工办发〔2021〕6号

中共长沙经济技术开发区工委会办公室关于印发《长沙经开区基层党组织党费和党建工作经费使用管理办法(试行)》等四个基层党建制度文件的通知

机关各党支部,园区各企业党组织:

《长沙经开区基层党组织党费和党建工作经费使用管理办法(试行)》等四个基层党建制度文件已经党工委同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好落实。

中共长沙经济技术开发区工作委员会办公室

                            2021年2月24日

(此件公开发布)


长沙经开区基层党组织党费和党建工作

经费使用管理办法(试行)

第一章总则

第一条为了适应新形势发展要求,进一步加强和改进园区党组织党费和党建工作经费使用管理工作,根据中央、省、市有关文件规定,结合我区党组织实际,制定本办法。

第二条本办法适用于园区各级党组织。

第二章党费收缴

第三条基层党支部负责核定、收缴党员交纳的党费。基层党支部每年年初核定所属党员月交纳党费数额,年内一般不变动。基层党支部负责收取、记录本支部党员交纳的党费。园区各基层党支部按照党组织隶属关系每月按时将所收取党费全额上缴至区企业党委或机关党委,一律不得自行留存,不得少缴或拖延上缴。

第四条交纳党费的计算基数。按月领取工资的党员,每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入(税后)为计算基数,按规定比例交纳党费。

工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括:机关工作人员(不含工人)的职务工资、级别工资、津贴补贴、岗位薪酬;离退休干部、职工中的党员,以每月实际领取的基本离退休费总额或基本养老金总额为计算基数,可不包括其他津补贴;企业人员工资收入中的固定部分(基本工资、岗位工资、技能工资和岗位职务津贴补贴)和活的部分(企业内定期普遍发放的奖金和绩效工资)列入党费计算基数,不定期、非普遍发放的奖金和绩效工资不列入党费计算基数,科研人员党员在促进科技成果转移转化中取得的奖励和报酬,不列入党费计算基数;实行年薪制人员党员,每月以当月实际领取的薪酬收入(包括基本年薪、绩效年薪和任期激励收入)为计算基数。

党费计算基数不包括以下项目:个人所得税,养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金(含个人和单位缴纳部分),职业年金、企业年金,住房补贴、交通补贴、公务用车补贴、通讯补贴、加班补贴、误餐补贴、取暖费、防暑降温费、物业费等改革性补贴,以及针对少数地区、部分单位、特殊岗位、部分人员发放的津贴补贴。

第五条交纳党费的标准。按月领取工资、实行年薪制人员中的党员每月工资收入(税后)3000元以下(含3000元)者,交纳月工资收入的0.5%;3000元以上至5000元(含5000元)者,交纳1%;5000元以上至10000元(含10000元)者,交纳1.5%;10000元以上者,交纳2%。离退休干部、职工中的党员每月实际领取的基本离退休费总额或基本养老金总额,5000元以下(含5000元)的按0.5%交纳党费,5000元以上的按1%交纳党费。民办学校党组织中的学生党员(含毕业后尚未就业的学生党员)、下岗失业党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员,每月交纳党费0.2元。

第六条交纳党费确有困难的党员,经组织关系所在党支部研究,报上一级党委批准后,可以少交或免交党费。

第七条党员一般应当向其正式组织关系所在的党支部交纳党费。流动党员外出期间一般应按照就近就便的原则,向流入地党组织或流出地党组织交纳党费,相关党组织负责做好党费收缴情况登记。预备党员支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。

第八条每名党员月交纳党费数额一般不超过1000元,根据自愿可以多交。自愿一次多交1000元以上的,由所在基层党委代收,并提供该党员简要情况,通过省委组织部全部上缴中央组织部,中央组织部出具多缴党费收据

第九条党员应当切实增强党员意识,自觉、按时、足额交纳党费。园区非公企业党员遇到特殊情况,经所在党支部同意,可以每季度交纳一次党费,也可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过6个月。

第十条对不按照规定交纳党费的党员,其所在党组织应及时对其进行批评教育,限期改正。对无正当理由,连续6个月不交纳党费的党员,按自行脱党处理,自行脱党处理相关材料报区企业党委或机关党委,存入党员档案永久封存

第十一条党组织应当按照规定收缴党员党费,不得垫交或扣缴党员党费,不得要求党员交纳规定以外的各种名目的特殊党费

第三章党费使用

第十二条党费必须用于党的活动,主要作为党员教育经费的补充,其具体使用范围包括:(1)培训党员;(2)订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备;(3)表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者;(4)补助生活困难的党员;(5)补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。

在遵循党费使用五项基本用途的前提下,以下具体使用项目可以从党费中列支:(1)教育培训党员和入党积极分子、发展对象、基层党务工作者所产生的住宿费、伙食费、交通费、师资费、场地费、资料费、门票费、讲解费等;(2)开展“三会一课”、主题党日活动产生的伙食费、交通费、师资费、场地费、资料费等,开展争先创优、党组织换届以及党内集中教育所产生的会议费等;(3)党内表彰所需费用;(4)修缮、新建基层党组织活动场所、为活动场所配置必要设施等所产生的相关费用;(5)编印党员教育培训教材和印制入党志愿书、党员组织关系介绍信、党员证明信、流动党员活动证、党费证、党员档案等所产生的工本费,以及购买党徽党旗等费用;(6)党费财务管理中发生的购买支票、转账手续费等相关费用。上述项目的开支标准,参照财经工作有关制度执行。

第十三条党费使用和下拨适用党内“三重一大”事项集体决策制度,原则上使用和下拨党费超过5万元(含)的,须经本级基层委员会集体讨论决定,一次性使用和下拨党费超过50万元(含)的,须经本级基层委员会审议通过,并报上级党委组织部门备案。

第四章党费管理

第十四条党费账户设立。园区基层党委原则上应单独设立党费专用存款账户;鼓励有条件的党总支、党支部单独设立党费专用存款账户条件暂未成熟的党总支、党支部可将党费存入本单位对公账户下,但必须设置党费专门科目单独记账管理。

各级党组织将党费存入党费专用存款账户时,不得同其他费用混在一起,不得按其他款项存入银行,应当存入中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、邮政储蓄银行,不得存入其他银行或者非银行金融机构。

党费账户的名称为党的组织机构名称(如XXX党委,XXX党委组织部,中共XXX委员会,中共XXX委员会组织部),预留银行签章应与账户名称一致。

开立党费专用存款账户时,应按相关规定向银行出具开立专用存款账户的证明文件。

第十五条党费报账手续。党支部活动经费的开支,要严格履行党费使用审批手续,应本着勤俭节约的原则,执行相关的财务制度。报销费用时,原则上需提供规范的财务票据和凭证。开展活动要有方案(含经费预算),活动用餐要有用餐人员名单,会议要有签到册;开具发票应符合国家税务机关规定,如实详细填写品名、数量、单价等信息,数量较多时,应提供具体清单;发放奖励、补助、慰问金等,审批和签收手续应合规齐全,并有发放对象签字和2名以上相关人员签字证明。

第十六条党费返还。园区非公企业党费实行集中上缴、全额返还制度,区企业党委每年定期将上一年度收缴的非公企业党费100%全额返还。非公企业党费返还至企业对公账户或党费专户,非公企业联合党支部党费返还至党支部书记所在企业对公账户或党费专户。对于已撤销的非公企业党支部党费返回至撤销党支部的上一级党组织,由上级党组织统筹使用。非公企业党组织申请党费返还时,须向区企业党委递交申请表、上一年度按时足额交纳党费的证明、单位对公账户或党费专户信息、上一年度党费收支情况公示等材料。

第五章党建工作经费使用和管理

第十七条本办法规定的党建工作经费主要是指由区及上级财政拨付到园区各级党组织用于开展党建工作的经费和非公企业党组织本级列支配套的党建工作经费

第十八条申报拨付。区企业党委负责非公企业党建工作经费的统筹申报、拨付使用管理。区机关党委、集团公司党委、城建公司党委参照《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》规定,分别负责机关基层党组织、直属国有企业党建工作经费统筹申报、使用管理。

第十九条非公企业党组织启动经费管理。新建非公企业党组织启动经费须凭区企业党委同意成立党组织的批复申报由区企业党委组织验收,对验收合格、组织健全、运行正常的新建非公企业党组织,由区企业党委按基层党委10000元/家、党总支7000元/家、党支部5000元/家的标准拨付启动经费。

第二十条党员教育活动经费管理企业党员教育活动经费由各企业党组织负责自筹,按照不超过企业职工年度工资薪金总额1%的标准据实在企业所得税前扣除,具体按照在职直管党员200元/人/年、流入党员100元/人/年的标准在所在企业管理费中列支,党员人数以核算当月全国党员管理信息系统内党员人数为准。机关及直属国有企业党员教育活动经费分别由各自上级党委负责,参照《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》统筹管理。党员教育活动经费使用范围参照本办法第十二条党费使用范围。

第二十一条非公企业党务干部岗位补经费管理。对年度党建绩效考评结果为合格及以上等次的非公企业党务干部拨付岗位补助,由区财政局直接转账拨付至个人。党员人数在50人以上的非公企业党组织,党组织书记补助标准为3000元/人/年,副书记补助标准为2400元/人/年,其他委员补助标准为1800元/人/年;党员人数在50人以下的非公企业党组织,党组织书记补助标准为2400元/人/年,副书记补助标准为1800元/人/年,其他委员补助标准为1200元/人/年。基层委员会委员未实际从事党务工作的,则将相应岗位补助发给具体从事党务工作的兼职党务干部。年度党建绩效考评为“优秀”等次的,在原标准上增加400元/人/年;年度党建绩效考核结果为不合格等次的,不发岗位补助

第二十二条党组织书记培训经费管理非公企业、机关及直属国有企业党组织书记培训经费分别区企业党委、区机关党委、集团公司党委和城建公司党委统筹,按照不低于1000元/人/年的标准列入财政预算,培训经费专项用于所属党组织书记和党务工作者业务培训、场地租赁、食宿交通、学习资料购置等。

第二十三条党组织活动场所及设施建设和运行经费管理园区党群活动服务中心运行经费由区企业党委统筹安排;园区党建工作片区党群活动服务中心建设及运行经费由区企业党委统筹安排,根据当年场地租赁、人工服务、建设物料等物价水平据实列支;非公企业规范化党员活动室建设经费由区企业党委负责统筹,对承建企业按照3万元/家的标准核拨建设补助;机关及直属国有企业党组织活动阵地建设经费列入本部门(单位)预算,按照相关规定列支

第二十四条困难非公企业党员教育活动补助经费管理。对开展党员教育活动经费不足的非公企业党组织,区企业党委根据企业党组织困难程度核拨困难组织党员教育活动补助经费。一般情况下按1500元/家的标准核拨,上年度党建绩效考评结果为“优秀”等次的,按照3000元/家的标准核拨,对于评为“党建示范点”的,按照1万元/家的标准给予补助扶持。此项经费来源为省、市委组织部划拨困难党组织党员教育活动补助经费及区本级财政配套经费。

第二十五条党建指导员相关补助管理此项经费专项用于党建指导员通讯补助、交通补助和工作津贴等,由区企业党委核拨至党建指导员个人,具体标准参照《长沙经开区党建指导员选派管理办法(试行)》执行。

第六章附则

第二十六条园区各直属企业党委(总支、支部)、机关各党支部可根据实际,制定落实本办法的具体措施。

第二十七条本办法自发布之日起施行,由党群工作局负责解释,联系电话:0731-84020126。


长沙经开区党建工作片区设置管理办法(试行)

第一章总则

第一条根据中央和省、市委组织部关于推进党员分类管理的相关文件精神,为打破园区企业党群服务工作条块运行限制,适应园区企业发展速度和企业党员群众对党群服务的多样化需求,拓展和延伸园区企业党群服务工作抓手,促进企业党群服务管理窗口前移,大力提升企业基层组织“两个覆盖”质量,促进园区基层组织全面进步、全面过硬,特制定本办法。

第二章片区设置

第二条参考街道社区通行设置标准,按照“科学统筹、规模适度、动态调整”的设置原则,以地域相邻为主,兼顾行业(产业链)分布特点,设置党建工作片区。

第三条以园区南北、东西向主要道路为界,将园区划分为若干个党建工作片区,一般不超过12个,其中星沙产业基地、黄花工业园、大众工业园等相对集中区域一般单独划分片区。

第三章组织机构

第四条每个党建工作片区依托所在片区的创业园企业服务站挂牌成立片区党群服务中心,中心内设置一个“五化”党群活动室、一个“党群服务综合窗口”,促进企业服务站实现党建服务、企业服务、群团服务“三位一体”管理。

第五条党建工作片区党群服务中心由区党工委集中统一领导,党群工作局负责统筹管理和绩效考核。

第六条在党建工作片区党群服务中心建立功能型党委,设党委第一书记1名,党委第一书记同时兼任中心主任,一般由区党工委从机关退出现职的科级以上党员干部中选派。党建工作片区党群服务中心党委第一书记是片区工作第一责任人。

第七条参照社区办公用房标准逐步加强党建工作片区党群服务中心办公场地保障,采用长期租赁或划转等方式持续改善办公条件,提升服务水平。

第八条每个党建工作片区党群服务中心原则上不配备专职工作人员,片区内根据企业单位数量设置若干个互联共建联组(产业链党建工作小组),各设组长1名,联络员1名,担任兼职党建指导员。

第四章职能职责

第九条全面加强党的领导,在片区内建立枢纽型、平台型党组织,同时灵活设置功能型党委和区域性联合党支部,实现基层党组织和党的工作全覆盖、兜底式管理,彻底消除党建工作“空白点”。

第十条探索推进片区内企业党组织网格化全覆盖模式,健全完善党建工作的组织架构,将片区内各类企业全部纳入党建工作范围,全面提高基层党组织区域统筹和服务能力。

第十一条本着“成熟一个、组建一个,健全一个、巩固一个”的思路,对不同类型的企业实行分类管理,分别建立相应党组织:

(一)对规模以上企业,根据党员规模单独设置党组织,并按要求配强党组织领导班子,至少配备1名专职党务工作者。

(二)对有固定资产、稳定经营3年以上且有3名以上正式党员的中小型企业,单独组建党组织,至少明确1名兼职党务工作者。

(三)对因党员流出,达不到组建或单独组建条件的,按“地域相邻、行业相近、就近就便”原则组建联合党组织,联合党组织覆盖企业不超过5家,由党组织书记所在企业明确1名兼职党务工作者。

(四)待联合党组织发展壮大后,联合企业中具备单独组建条件的,及时申请单独组建党组织,并明确1名兼职党务工作者。

第十二条加强对新建企业党组织的联点指导。党建工作片区内新组建的企业党组织,由所在党建工作片区党群服务中心指定一名党建指导员,联点指导工作不少于一年。

第十三条推进稳定经营3年以上的企业加强群团组织建设,实现符合群团组织组建条件的应建尽建暂时不符合组建条件的做好群团工作覆盖。

第十四条加强对党建带群建工作的统一领导,牵头指导群团组织开展工作,为群团工作开展创造有利条件,鼓励和引导群团组织积极作为发挥应有作用。

第十五条整合党工青妇资源,“党员活动室”“职工之家”“青年之家”“妇女儿童之家”等统筹纳入片区党群服务中心建设,实现阵地资源共建共享

第十六条搭建创业园、企业、管委会职能部门三方沟通平台,服务片区内中小微企业、初创企业成长壮大

第十七条指导片区内企业党组织加强标准化规范化建设,开展“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员等工作;提供党费收缴管理、党员档案审查、党员组织关系转接、党员管理信息平台更新维护等党员管理服务;统筹整合片区内各类教育培训资源,组织片区内企业党组织开展基层党务干部和党员教育培训工作

第五章经费保障

第十八条区党工委每年根据片区党组织及党员规模安排财政经费投入,落实党建工作片区党群服务中心启动建设经费、更新维护和运转保障经费,按上级文件规定足额安排同级财政预算。

十九条党建工作片区主要经费支出范围和标准如下

(一)片区专职党建指导员的工资、福利、社会保险等人员待遇,按照机关劳务派遣人员标准执行。

(二)片区党群服务中心的办公用房租赁费用参照市场价格执行,据实结算。

片区日常办公用水、用电、物业管理费用参照市场价格执行,据实结算。

(四)片区办公电脑、打印设备等办公用品购买参照区机关同类办公用品采购程序和标准执行。

)开展党建活动所需活动经费支出按上级文件规定的标准执行,原则上每个片区每年党建活动经费总额不超过5万元。

第二十条加大对片区内基础相对薄弱的企业党组织的支持力度,设立软弱涣散企业党组织进步奖,上年度被评为“不合格”等次的企业党组织,在当年党建工作绩效考核中评为“合格”等次的奖励5000元,评为“优秀”等次的奖励1万元,同一家企业党组织不重复进行奖励。

第二十一条上述经费必须按规定用途使用,不得随意扩大支出范围和标准,实行严格的经费使用监管制度,强化纪检、财政、审计等多部门联合监督审计,确保经费规范使用。

第二十二条党群工作局负责对党建工作片区党群服务中心工作及中心专职工作人员进行考核,中心专职工作人员考核标准参照《长沙经开区党建指导员选派管理办法(试行)》执行。

第六章附则

第二十三条 本办法自发布之日起施行,由党群工作局负责解释,联系电话:0731-84020126。


长沙经开区党建指导员选派管理办法(试行)

第一章  总则

第一条为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中央和省、市委关于加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的部署要求,切实提高园区企业两个覆盖质量,加强党建指导员队伍建设,充分发挥党建指导员作用,结合园区实际制定本办法。

第二条本办法所称党建指导员,是指由区机关党委和企业党委统一组织选派,到园区企业指导帮助开展党建工作的人员

第二章工作职责

第三条党建指导员的主要职责:

(一)加强思想政治引领。积极宣传和贯彻党的路线、方针、政策,推动深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,教育引导广大党员群众增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护

(二)提升两个覆盖质量。抓好基层党组织和工作覆盖,确保符合建立党组织条件的,实现应建尽建;对暂时不符合建立党组织条件的,做好党的工作覆盖。加强党支部标准化规范化建设,指导基层党组织在支部设置、组织生活、管理服务、工作制度和阵地建设方面达到党支部五化建设标准。指导所派驻企业党组织的三会一课、主题党日、组织生活会、民主评议党员等活动。指导、协调和支持企业工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和各自章程开展工作。

(三)服务企业发展。围绕企业生产经营、技术创新等中心工作,提出合理化建议,创新党建活动载体,指导企业党组织积极发挥作用。加强沟通协调和指导,推动各级促进企业高质量发展相关政策举措落地落实。

(四)团结凝聚职工群众。做好思想政治工作,密切联系群众,建设先进文化,把广大职工群众团结在企业党组织周围,引导企业依法经营。

(五)完成上级党组织交办的其他任务。

第三章  选派方式

第四条区机关党委和企业党委根据实际情况和工作需要,统筹选派党建指导员,确保党的组织和党的工作全覆盖。

第五条党建指导员采取专兼职相结合的方式进行选派。专职党建指导员通过劳务派遣人员招聘或从退休的党政干部中选派,兼职党建指导员主要从管委会机关内设各部门(单位)、直属国有企业在职党员干部中选派。

第六条党建指导员应是中共正式党员,政治立场坚定,作风优良。从退休的党政干部和机关在职党员干部中选派的党建指导员应具有一定的政策理论水平,熟悉党建工作,善于做思想政治工作,一般不超过65周岁,身体健康,能够正常履职。向社会招聘的专职党建指导员通过公开招录形式选聘,应具备本科以上学历,有一定的党建业务基础,一般不超过40周岁。

第七条党建指导员应突出以下派驻重点:

(一)评定的党建示范点和先进基层党组织;

(二)园区产业链、园区党建工作片区、创业地产等领域党组织;

(三)新组建党组织的企业;

(四)明确为软弱涣散党组织的企业;

(五)党建基础相对薄弱的、联合党组织覆盖的企业;

(六)暂未组建党组织的企业;

(七)其他需要派驻的党组织。

第八条党建指导员的选派可与建立工管委领导干部联系点、精准服务、安全生产等工作相结合。把企业实际需要与党建指导员所在部门(单位)职能以及党建指导员个人特长结合起来,突出组织安排,切实增强派驻工作的针对性、实效性。

第九条合理确定党建指导员派驻单位数量。专职党建指导员一般联系服务派驻园区党建工作片区内的企业,每名兼职党建指导员联系服务的企业原则上不超过5户(个),具体联系服务企业数量根据实际情况调整。联合党组织覆盖的企业,原则上由同一名党建指导员联系服务。

第十条派驻党建指导员以两至三年为一个周期。党建指导员有下列情形之一的,应做出适当调整:

(一)因身体原因,确实不能担任党建指导员的;

(二)因工作能力原因,确实不适合担任党建指导员的;

(三)因工作岗位变动,不宜再履行党建指导工作职责的;

(四)区党工委认为不适合担任党建指导员的;

(五)派驻的企业出现注销、关停、倒闭等情况的;

(六)发生违法违纪情形的。

第四章任务要求

第十一条党建指导员应以实地走访等形式,每月到派驻企业开展工作。党建指导员每次联系指导应有相关工作日志,每年党群工作局进行一次书面述职。不能按规定要求开展工作的,党建指导员须向党群工作局作出书面说明。

第十二条党群工作局负责定期召开党建指导员工作例会,交流有关情况,研究解决问题,推动工作落实。

第十三条党建指导员要严守工作纪律,不得借机谋取私利;不得接受派驻企业各种形式的馈赠;不得在派驻企业报销应由个人承担的各种费用;不得在派驻企业兼任行政职务和领取报酬;不得泄露派驻企业秘密;不得干预派驻企业正常生产经营管理。对违反上述要求的,按照有关规定严肃处理。

第五章教育培养

第十四条党建指导员培训主要由党群工作局组织实施。通过专题培训、以会代训、考察交流、跟班学习等形式开展。培训不得向派驻企业及党建指导员本人收取费用。

第十五条党群工作局每年应对直接选派的党建指导员进行全面轮训,并选派优秀党建指导员参加市委两新工委组织的党建指导员示范培训。党建指导员派驻前应接受任职培训。

第十六条加强对党建指导员的教育培训,重点抓好思想政治、党建业务、政策法规、生产经营管理和纪律作风等方面教育培训,切实提高党建指导员履职尽责的能力素质。

第六章考核评定

第十七条党群工作局每年年底组织党建指导员工作绩效考核重点考核到岗情况、履行职责、发挥作用和廉洁自律等方面情况,注重考核工作实绩。

第十八条专职党建指导员考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次,由党群工作局根据考核情况确定等次。在职的党员干部兼任党建指导员的,由区机关党委和企业党委综合平时表现进行考核评定,主要听取党建指导员所在部门(单位)和派驻企业的意见。退休党员干部兼任党建指导员的,由区机关党委负责考核评定。考核结果应向党建指导员本人和派驻企业反馈

第十九条党建指导员考核结果作为个人年度考核、评先评优的重要依据,作为专职党建指导员续聘、解聘、奖惩的依据,并纳入派出单位党建工作年度考核内容。

(一)对表现突出、工作成绩明显的党建指导员,可按规定给予表彰和奖励,并择优推荐作为优秀党务工作者表彰对象。

)连3年评定优秀的面向社会公开招聘的专职党建指导员,可由党群工作局择优向市委两新工委推荐任用

)派驻到企业的专职党建指导员,到岗正常、考核评定为称职以上等次的,其派驻工作时间可认定为基层工作经历,由党群工作局负责认定。

(四)当年度考核等次为“不称职”的党建指导员,予以解聘。

(五)考核结果通知被考核人,本人对考评结果有异议的,可向党群工作局申请复核。

第七章工作保障

第二十条对于党建工作指导员赴派驻单位开展工作所产生的交通、通讯等费用,可以根据有关规定,适当给予补贴。

(一)从管委会机关内设各部门(单位)、直属国有企业选派兼职从事党建指导员工作的,原工资、福利待遇保持不变每月给予600元交通和通讯补贴,并购买人身意外险。

(二)从退休的机关干部中选派的专职党建指导员,每月发放1200元工作津贴,并购买人身意外险。

面向社会公开招聘的专职党建指导员,参照长沙经开区劳务派遣招聘人员标准落实薪酬待遇。

第二十一条派驻企业应当支持党建指导员的工作并提供必要的工作条件。

第八章附则

第二十二条 本办法自发布之日起施行,由党群工作局负责解释,联系电话:0731-84020126。


长沙经开区党员档案管理制度(试行)

第一章总则

第一条为贯彻落实中央关于全面从严治党精神,适应新形势下党员队伍建设工作需要,切实加强党员档案管理工作,有效地保护和利用档案,使党员的档案管理工作进一步制度化、规范化,根据《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》《中华人民共和国档案法》及《长沙市中国共产党党员档案管理办法(试行)》的有关规定,结合我区实际,制定本制度。

第二条党员档案是党(工)委按照党的有关政策,在培养、发展、教育和管理党员工作中形成的记载党员个人经历、政治思想、品德作风、工作表现等内容的文字材料,是历史地、全面地考察了解和管理党员的重要依据。党员档案管理是党的基层组织建设工作的组成部分,是加强对党员教育、管理和服务的基础性工作。

第三条党员档案管理工作必须贯彻执行党和国家有关档案、保密的法规和制度。

第四条本制度适用于党员组织关系在我区直属党组织的正式党员和预备党员。

第五条党员档案管理落实情况纳入基层党建工作述职检查的重要内容。

第二章档案内容

第六条党员档案内容主要包括发展党员、奖励、处分(处置)材料及其他材料。

(一)发展党员材料。主要包含《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、各阶段培养考察材料、转正申请书、自传以及《发展党员综合资料》等材料。

(二)奖励材料。各级党组织授予优秀共产党员、优秀党务工作者等各种荣誉称号的授奖决定和嘉奖通报等材料。

(三)处分(处置)材料。党员违反党纪、政纪、国法所受的处分、惩处决定等材料;党员在民主评议中认定为不合格的有关材料,党支部对其作出的限期改正、劝退和除名等处置的决定、上级党组织的批复意见等;取消预备党员资格的组织意见,延长预备期的有关材料等。

(四)其他材料。组织鉴定等需要存入党员档案的材料。

第三章档案管理权限与保管

第七条党员档案的管理权限:

(一)党员档案实行集中统一和分级负责的管理体制,党群工作局负责指导园区党员档案规范和管理工作;区企业党委、机关党委及基层党委分别具体负责所辖党员档案的管理、保存、利用等工作,同时要明确一名分管领导和一名专(兼)职管档人员管理党员档案。

(二)开除党籍、除名或死亡的党员,有人事档案的,党员档案随同人事档案交由人事档案管理部门保存;无人事档案的,其党员档案统一由区党工委永久封存。

第八条党员档案的建立和保管:

(一)党员档案在本人提交入党申请后,由所在党支部负责建立和保管;预备党员转正1个月内,所在基层党组织按照“一人一档”的原则,及时为党员建立完整的档案;批准为预备党员后党员档案由所在基层党委统一管理。

(二)园区内直属二级党委在工作力量配备和档案库房达标的前提下,可向上级党委申请,经上级党委批准后,可以自行负责所管辖党员档案的管理、保存、利用等工作;自行管理党员档案的二级党委要明确一名分管领导和一名专(兼)职管档人员管理党员档案,报上级党委备案。

(三)园区内直管党支部具体负责本支部党员档案的保管情况摸查、收集、移交和利用工作,由所在基层党委统一集中保管党员档案。

(四)党员档案管理人员应认真履行职责,管理好党员档案。基层党委分管组织人事的领导为党员档案管理第一责任人,党员档案管理员为具体责任人。档案发生丢失、损毁的,管理不规范、移交不及时的,要追究档案管理人员及第一责任人责任。

第九条党员档案的入库管理:

(一)设立专柜保存党员档案,并建立党员档案管理台账,及时准确记录流入(出)党员档案信息。

(二)党员档案入库时,经档案保管员严格审查通过后,用经开区定制的党员档案盒归置,插入档案目录,并标识党组织名称、党员姓名、档案编号等信息,按党组织编号分类放置至档案室专柜。

第四章档案补办

第十条党员档案因故遗失的,其党组织关系所在基层党委或相关部门要认真调查核实。确认党员身份的,要按规定予以补办《入党志愿书》。

第十一条补办所需材料:

(一)本人有关入党情况说明。要写清何时何地入党,入党介绍人是谁,党支部书记是谁等情况。

(二)入党介绍人证明。入党介绍人要写明何时何地介绍其入党,特别要写清对其进行教育帮助情况。如两位入党介绍人均去世或无法查找,则应由两名以上熟悉当时情况的党员出具书面证明。

(三)党支部负责人证明。入党所在党支部当时负责人要写清接收其入党的情况,特别是要写清召开接收其为预备党员或通过预备党员转正的党员大会情况,是否形成决议。原则上负责人为当时党支部书记,如无法找到,可找其他党支部委员。

(四)党组织证明。党支部讨论接收该同志为预备党员、讨论预备党员转正的支部决议复印件或摘抄件;基层党委讨论接收该同志为预备党员、讨论预备党员转正的党委决议复印件或摘抄件。

上述个人提供的证明材料均需本人签字,并写明提供材料人当时的身份;党组织提供的证明材料均需加盖党组织印章,并由党组织负责人签字。复印件或摘抄件要写清材料出处、摘抄人或复印人,以示负责。

第十二条补办程序:

(一)党员所在基层党委形成《关于确认XXX同志党员身份的请示》(附相关证明材料),报市委组织部审批。市委组织部审核确认其党员身份后,出具确认党员身份的证明文件,发放《入党志愿书》。

(二)党员所在基层党委收到市委组织部出具的确认党员身份证明后,指导党员本人补填《入党志愿书》,并在封面“入党志愿书”下一行居中注明“补填”字样。

(三)《入党志愿书》1-7页要按照现在的情况如实填写,落款时间为补填时间,8-10页不需填写。11页中“支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议”栏中,由现单位党组织填写“经调查,XXX同志于X年X月X日,由XXX、XXX同志介绍,经XX党支部研究,XX党委审批,接收为中共预备党员;X年X月X日,经XX党委审批,按期转正。因其《入党志愿书》遗失,特此补填。”(原单位党组织已撤销的,须在党组织名称前加“原”字注明),现单位党组织负责人签字并加盖党组织印章;“总支部审查(审批)意见”栏可不填;“基层党委审批意见”栏中,由现单位党委填写“同意补填《入党志愿书》,入党时间为X年X月X日。”现任党委书记签字并加盖党委印章。以上各个栏目的落款时间均为补填时间。

(四)党员所在基层党委将补填好的《入党志愿书》,上报市委组织部审核,经审核确认后,在《入党志愿书》第13页的“备注”栏内,填写“经调查核实,XXX同志系中共党员,同意补填《入党志愿书》,其入党时间为X年X月X日。”落款并加盖市委组织部发展党员专用印章。

(五)现单位党委将补填完整的《入党志愿书》,连同有关调查报告、请示、批复及相关证明材料建立档案并按党员档案管理权限送至相应的党员档案管理部门存档。

第五章档案转递

第十三条拟将党组织关系迁入园区的党员,其党员档案和人事档案无法分割传递的,可转交档案至长沙经开区人力资源公共服务中心,由区党工委档案保管员每月至长沙经开区人力资源公共服务中心拆调出党员档案并审核入库保管,其人事档案在长沙经开区人力资源公共服务中心集中保管。无人事档案的党员转入党员组织关系时,其党员档案要一并转交至所在基层党委,如党员档案转出单位要求提供函调证明,由区党工委档案保管员配合开函。

第十四条接收党组织关系的基层党委要认真核查转入党员的档案材料。如党员档案必备材料不齐全,应要求党员补齐相关材料;不能补齐的材料,要由党员转出党委出具相关证明。如党员未能按要求补齐档案材料,接受党员档案的基层党委,可视情况拒绝接收其党组织关系。

第十五条各级党组织对必须转出的党员档案,不得无故扣留,转出时应密封包装,并加盖党委密封公章。转交档案要办理书面交接手续,如实填写《经开区党员档案传递记录》。

第六章档案查(借)阅

第十六条党员档案的查(借)阅管理:

(一)一般情况下,党员档案不外借查阅。但对问题档案需整改、预备党员需转正、组织关系迁出需转递、支部工作需借阅等情形的党员档案经党支部同意、经办人填写《经开区党员档案传递记录》、所在基层党委审核后可以借阅,并在借出后30个工作日内归还。

(二)任何个人不得查阅或外借本人及亲属(包括父母、岳父母、配偶、子女及兄弟姐妹等)的党员档案。

(三)查(借)阅党员档案必须严格遵守阅档规定和保密制度,严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料,查阅者不得泄露或擅自向外公布档案内容。

第七章档案盘点

第十七条党员档案的盘点管理:

(一)党员档案管理部门应动态更新档案管理台账,每年年末进行盘点,核对实际档案入库数及账面数,查清账实不符的原因,查漏补缺,追溯责任,及时平账。

(二)在党员档案盘点过程中发现入党志愿书遗失、入党志愿书审批不完整不规范、政审材料等核心入党材料缺失、档案内容显示发展党员程序不规范等影响党员身份认定的,由党员所在党支部调查证实其党员身份真实性,按照有关规定协助党员补齐入党材料或出具相关说明;若调查不能证实其党员身份的或经调查确系假党员的,按有关规定严肃处理。

第八章责任追究与处理

第十八条违反本制度规定,有下列主观故意行为之一的,由区党工委对直接责任人或其他直接责任人依法给予党纪处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)损毁、丢失党员档案的;

(二)涂改、伪造党员档案的;

(三)不遵守查(借)阅档案规定,涂改、圈划、抽取、撤换档案材料或擅自泄露、对外公布档案内容的;

(四)档案管理工作人员玩忽职守,造成党员档案丢失的。

第九章附则

第十九条园区各直属基层党委、总支部、支部可依据本支部制定具体落实措施。本制度自发布之日起施行,由党群工作局负责解释,联系电话:0731-84020126。

附件:经开区党员档案传递记录


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