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  • 索引号:000014349/2021-00234
  • 信息生效期:2021-06-11 13:26:31
  • 公开责任部门:长沙经开区行政审批服务局
  • 公布日期:2021-06-11
  • 信息时效期:2023-06-11
  • 文 号:长经开管发〔2021〕83号

长沙经济技术开发区管委会关于印发《长沙经济技术开发区(湖南自由贸易试验区长沙片区长沙经开区区块)极简审批实施方案》的通知

各部门、单位,各入区企业:

    《长沙经济技术开发区(湖南自由贸易试验区长沙片区长沙经开区区块)极简审批实施方案》已经管委会研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

                         长沙经济技术开发区管理委员会

                                                                             2021年5月28日

(此件公开发布)


长沙经济技术开发区

(湖南自由贸易试验区长沙片区长沙经开区区块)极简审批实施方案

    为贯彻落实《中国(湖南)自由贸易试验区总体方案》《湖南省人民政府关于在中国(湖南)自由贸易试验区开展放权赋权极简审批的通知》(湘政发〔2021〕4号)和《长沙市人民政府关于做好省级下放中国(湖南)自由贸易试验区经济社会管理权限承接工作并在中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区推行极简审批的通知》(长政发〔2021〕6号)等文件精神,切实推进极简审批,实现政务服务标准化、规范化、便利化,结合长沙经济技术开发区和中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区长沙经开区区块(以下简称自贸区长沙经开区区块)建设实际和改革发展需求,制定本方案。

    一、总体目标

    以“三高四新”战略为引领,高标准、高质量、高水平建设自贸区长沙经开区区块,营造一流自贸区营商环境,充分发挥经济技术开发区与自贸区双区叠加优势,坚持大胆闯、大胆试,以更优更简更快服务企业和群众办事为导向,积极推行行政审批由“简化”向“极简”转变,全力打造极简审批模式,围绕企业全生命周期实现“一件事一次办”,在长沙经济技术开发区(含自贸区长沙经开区区块)打造简便、高效、快捷、公开的政务服务新模式。

    二、基本原则

    (一)坚持问题导向。结合自贸区长沙经开区区块产业定位和实际情况,以企业办事难点、堵点为导向,探索开展极简审批,以进一步激发市场主体活力,加快工程项目建设速度,确保办理的时间更少、材料更精、程序更简、审批更快,最大化提升行政效能。

(二)突出服务温度。切实转变理念,以主动服务代替被动服务,构建以项目为中心,以服务为导向,以监管为保障的新型政府职能,增强企业群众的办事幸福感,推动自贸区经济又好又快发展。

(三)加强协同推进。进一步加强区县、部门间审批及服务协同,依托“互联网+政务服务”平台推动底层政务数据信息共享。

    三、改革任务

(一)精简行政审批流程

    1.对符合特定条件的建设工程、建(构)筑物、设施类项目建设工程规划许可证实行豁免并根据实际情况动态调整豁免清单。(责任单位:区行政审批服务局、区自然资源和规划建设局)

2.对社会投资低风险工业类项目推行“我要开工”办理建筑许可,通过并联审批、材料复用、审批结果内部流转等方式,在立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可阶段实现一套材料、一次申报、一窗受理、并联审批、依次出证。(责任单位:区行政审批服务局、区自然资源和规划建设局)

3.通过审批流程、申请材料、办理事项的再梳理,探索环评、排污许可、排水许可“三证合一”,实现三个审批事项同时出具审批成果。(责任单位:区行政审批服务局、区经济发展和企业服务局、区自然资源和规划建设局)

4.以承诺制方式分阶段办理基坑支护和土方开挖工程施工许可、基础工程和地下室工程施工许可、±0.000以上施工许可,压缩企业从拿地到开工时间,提升项目落地建设效率,以实现拿地即可办证进场开展土方工程。(责任单位:区行政审批服务局、区自然资源和规划建设局)

5.政府投资土石方工程项目建设单位无需制作项目建议书和可行性研究报告;长沙经济技术开发区范围内不涉及新增建设用地的道路工程提质改造项目和桥梁工程,建设单位因历史原因无法提供选址意见书、用地预审的,在办理可行性研究报告时可用产权证书代替。(责任单位:区行政审批服务局、区经济发展和企业服务局、区自然资源和规划建设局)

    (二)细化工程建设项目分类管理

    根据自贸区和园区建设实际情况,进一步细化工程建设项目分类管理,按照项目类型、投资类别、规模大小、复杂程度等,分级制定“主题式”“情景式”审批流程,精简社会投资简易低风险工业项目等项目类型审批流程,实现精细化、差别化管理。(责任单位:区行政审批服务局)

(三)推广行政审批预服务

按照“提前介入、主动对接、超前服务”理念,扩大行政审批预服务的覆盖范围和服务深度,实现立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可及竣工验收阶段全流程行政审批预服务。企业取得土地后即由专人主动帮助企业理顺报批流程、优化图纸设计、提前开展技术审查,确保在项目进入审批前即达到审批要求。(责任单位:区行政审批服务局)

(四)扩大告知承诺范围

修订《长沙经济技术开发区企业投资建设项目告知承诺制审批实施办法(试行)》,结合实际进一步扩大工程建设项目审批全过程告知承诺审批事项清单和非核心要件告知承诺审批事项清单范围。(责任单位:区行政审批服务局、区经济发展和企业服务局、区自然资源和规划建设局)

(五)推行智能审批新模式

依托湖南省市场主体综合管理平台,积极探索商事主体简易注销智能审批。逐步拓展智能审批事项,将质监、工程建设领域中标准化程度较高且办件量较大的事项纳入智能审批范围,实现“智能秒批”或“智能辅助审批”。(责任单位:区行政审批服务局)

    (六)升级政务服务场景

打破传统窗口服务模式,运用5G、大数据、人工智能等先进技术,推行远程视频咨询及帮代办服务、现场等待时间主动介入服务。提供企业开办“七合一”综合服务,同时安排“创业秘书”介绍园区基本情况,推介政策体系及创业平台,为企业提供便捷服务,助力企业快速起步和成长。推行政策精准服务,为企业提供国家、省、市、园区扶持政策集中查询和智能推送,以及园区政策精准匹配和测算,助力企业知政策、享政策。进一步优化项目帮代办服务模式,从“面对面”到“肩并肩”,安排审批及服务专班,持续总结园区项目报建及建设经验,构建全新报建服务流程,倒排项目审批及建设时间表,为企业提供更加全面的指导和更加高效的帮代办服务。(责任单位:区行政审批服务局)

四、有关要求

(一)提高站位。推行极简审批是贯彻落实“三高四新”战略、深化“放管服”改革的重要举措,旨在不断优化长沙经济技术开发区及自贸区长沙经开区区块营商环境,各部门要提高站位、高效联动,形成立体化政务服务体系,将改革任务清单化,明确时间节点、推进步骤,责任到人,确保改革举措落地生效、惠企便民。

(二)勇于担当。进一步解放思想,大胆创新,推动极简审批改革落地生效。相关部门和个人在推进和实施极简审批过程中,出现一定失误、错误或未达到预期效果的,可按照《长沙经济技术开发区实行容错纠错激励担当作为实施细则》处理。

(三)加强宣传。对落实极简审批改革中的典型经验做法,充分利用新媒体等多种渠道加大宣传,尽快形成可复制可推广经验,打造自贸区长沙经开区区块新名片。

本实施方案自发布之日起施行,由区行政审批服务局负责解释,联系电话:0731-84878617。


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